Правила проведения экспертизы промышленной безопасности

1. Кому требуется разрешение
2. Лицензионные требования
3. Правила проведения
4. Что подлежит исследованиям и замерам

Кому требуется разрешение

Виды работ по промбезопасности определены статьей 6 федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ, а отдельные направления этой работы требуют получения лицензии. В целом, в качестве субъектов промышленной безопасности законодательство определяет предприятия, которые эксплуатируют опасные производственные объекты (ОПО) или проводят экспертные исследования в этной сфере.

Отдельно выделяется Ростехнадзор и лица, которые привлекаются экспертной организацией к выполнению диагностики, контролю и обследованию объектов экспертиз. Но на вопрос, какие организации имеют право проводить работы, законодательство отвечает однозначно: только те, кто имеет разрешение на это направление.

Лицензионные требования

Эти требования изложены в пункте 4 правил, утвержденных постановлением Правительства от 16 сентября 2020 года N 1477. Чтобы получить разрешение, требуется наличие:

• зданий и нежилых помещений, которые будут использоваться при выполнении экспертиз (площадь не уточняется, но предполагается, что она достаточная для работы);
• инструментов и материалов, необходимых для качественного выполнения замеров, оценки и контроля в рамках экспертизы;
• наличие в штате подготовленных экспертов по промбезопасности.

Если у компании все это есть, то для предоставления в Ростехнадзор собирается комплект документов, который включает:

• заверенные копии приказов о приеме на работу экспертов и реквизиты их квалификационных удостоверений;
• копии документов, удостоверяющих право собственности (или аренды) на здания или нежилые помещения, в которых выполняются экспертизы;
• список инструментов, аппаратуры, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.

Если компания соответствует этим требованиям, и с документами все в порядке, то оно получит разрешение не выполнение экспертиз промышленной безопасности. Но на этом процесс не заканчивается: закон устанавливает требования к экспертным организациям и после получения разрешения. Согласно постановлению № 1477, у компании должны быть:

• не менее трех аттестованных экспертов, для которых работа в этой компании будет основной;
• отсутствие нарушений при проведении экспертизы промышленной безопасности, включая оформление результатов экспертиз;
• здания и помещения, оборудование и материалы, профессиональная литература и другие средства, необходимые для качественного проведения экспертиз.

Правила проведения

Порядок аудита промбезопасности регламентирован приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 538 и включает следующие этапы.

Шаг 1. Заключение договора и формирование комиссии

Договор подписывается с предприятием, имеющим лицензию на выполнение экспертиз. Чтобы определить ее наличие, достаточно посмотреть список экспертных организаций, наделенных полномочиями проводить проверку технической документации, на сайте Ростехнадзора — в разделе «Список экспертных центров». Сроки проверки ограничены тремя месяцами со дня получения от заказчика всех необходимых документов.

Антимонопольное законодательство запрещает организациям, имеющим разрешение на выполнение экспертизы промышленной безопасности, осуществлять оценочную работу в отношении опасных производственных объектов, принадлежащих на праве собственности или ином основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу.

После получения всех необходимых документов руководитель организации, которая проводит аудит промбезопасности, создает комиссию, определяет ее руководителя и экспертов – членов комиссии. Закон позволяет привлекать сторонних специалистов, если эксперт нужной квалификации отсутствует в организации, но классность привлекаемого эксперта обязана соответствовать классу опасности опасного промышленного объекта.

Шаг 2. Замеры и оценка объекта

На этом этапе выполнение экспертизы промышленной безопасности ограничивается следующими мерами:

• устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту исследования документов;
• при необходимости проводятся меры по неразрушающему или разрушающему контролю производственной техники;
• проводится оценка фактического состояния объектов исследования, определяющих промышленную безопасность на предприятии.

Шаг 3. Оформление результатов

Требования к оформлению результатов исследования изложены в пункте 26 раздела IV правил, утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 538. Итоговая работа оформляется заключением, готовит его экспертная организация, с которой заключен договор. Оно включает:

• титульный лист;
• вводную часть;
• список изученных объектов;
• сведения о технической документации;
• краткую характеристику изученного объекта;
• результаты проведенных замеров;
• выводы и предложения;
• сведения о проведенных мероприятиях.

Документ заверяется печатью и прошивается.

Шаг 4. Передача документов в Ростехнадзор

Оформленное заключение со всеми прилагаемыми документами заказчик предоставляет в Ростехнадзор. Если документы подготовлены правильно и вопросы у контролирующего органа отсутствуют, то он вносит информацию в Единый реестр заключений.

Что подлежит исследованиям и замерам

Для экспертных компаний действующее законодательство выделяет три сферы в качестве объекта проведения замеров, испытаний и контроля: это документация, устройства, применяемые на опасном производственном объекте, и здания и сооружения, предназначенные для осуществления технологических процессов опасных производственных объектов.

В разделе техники на опасных производственных объектах эксперты оценивают механизмы и оборудование, влияющие на промышленную безопасность. Такая работа необходима до любого начала эксплуатации механизмов, используемых на ОПО (если иное не установлено техническим регламентом), или по истечении срока службы, установленного заводом-изготовителем. Также замеры проводятся после 20 лет эксплуатации оборудования (при отсутствии в документах данных о сроке службы) или после ремонтов, которые потребовались в том числе после аварий.

Экспертиза зданий и сооружений на опасных производственных объектах проводится:

• когда истекает срок эксплуатации по проектной документации;
• если отсутствует проектная документации на строения, или в документации отсутствуют сведения о сроке эксплуатации здания или сооружения;
• после аварии на опасном производственном объекте, если были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
• по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

Уточните, сколько стоит экспертиза промышленной безопасности в компании АТТЭК